O ano que se inicia para o presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT), a partir do retorno das férias no Rio de Janeiro, será marcado por desafios que vão além da tentativa de conquistar um quarto mandato à frente da Presidência da República. O petista terá de lidar com problemas estruturais do país, como a violência urbana e os juros elevados, além de enfrentar um Congresso resistente e um cenário eleitoral polarizado.
Em meio à disputa entre um eleitorado dividido entre o conservadorismo da oposição e a agenda progressista do governo, Lula também precisará atuar para fortalecer o PT nas eleições estaduais e legislativas, buscando eleger governadores, senadores e deputados.
Entre os principais temas da agenda presidencial estão a saída de ministros para disputar eleições, a indicação de Jorge Messias ao STF, o combate ao crime organizado, a relação com Donald Trump, os debates sobre anistia e dosimetria penal e os rumos da economia e da dívida pública.
Saída de ministros
Na retomada da agenda oficial, Lula deve iniciar reuniões individuais com ministros que deixarão o governo para disputar as eleições. Pelo menos 20 ministros devem se desincompatibilizar até abril de 2026, conforme prevê a legislação eleitoral. Entre eles está o ministro da Fazenda, Fernando Haddad, que Lula deseja ver como candidato ao governo de São Paulo.
Haddad, por sua vez, avalia deixar o cargo já em fevereiro para se dedicar à campanha de reeleição do presidente. No núcleo do Planalto, ainda é incerta a decisão do ministro da Secretaria-Geral, Guilherme Boulos (PSOL-SP). Já Rui Costa, da Casa Civil, pretende disputar o Senado pela Bahia, enquanto Gleisi Hoffmann deve concorrer a uma vaga na Câmara pelo Paraná.
Lula também afirmou que conversará com o vice-presidente Geraldo Alckmin sobre seu futuro político. A expectativa do PSB é de que Alckmin permaneça como vice na chapa presidencial.
Tentativa do quarto mandato
Lula já confirmou que disputará a reeleição, afirmando que não permitirá o retorno da extrema direita ao poder. O presidente lidera as pesquisas de intenção de voto e aposta em pautas sociais e trabalhistas, como a isenção do Imposto de Renda para quem ganha até R$ 5 mil e o debate sobre o fim da jornada 6x1, como possíveis motes de campanha.
Apesar da idade — Lula completou 80 anos em 2025 —, o presidente reafirma que concorrerá se tiver saúde e disposição. O tema foi alvo de críticas internacionais, como em editorial da revista The Economist, que questionou os riscos de um mandato até os 85 anos.
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Indicação de Messias ao STF
Outro foco de tensão é a indicação do advogado-geral da União, Jorge Messias, para o STF. A escolha gerou atritos com o presidente do Senado, Davi Alcolumbre, que defendia o nome do ex-senador Rodrigo Pacheco. A mensagem oficial com a indicação deve ser enviada ao Congresso na retomada dos trabalhos legislativos.
Para ser aprovado, Messias precisará do apoio de 41 senadores. Lula já orientou ministros a atuarem diretamente na articulação política em favor da indicação.
Segurança pública e crime organizado
O combate ao crime organizado será um dos temas centrais do ano. O Projeto de Lei Antifacção, aprovado no Senado, retorna agora à Câmara. A proposta cria o Marco Legal de Combate ao Crime Organizado, endurece penas — que podem chegar a 60 anos de prisão — e restringe a progressão de regime para líderes de facções.
O governo também aposta na aprovação da PEC da Segurança Pública, que busca integrar as forças de segurança do país. O tema deve dominar tanto o debate no Congresso quanto as campanhas eleitorais.
Relação com Donald Trump
A relação com os Estados Unidos segue como um dos principais desafios externos. Desde que Donald Trump assumiu a presidência, a relação bilateral passou por momentos de forte tensão, incluindo tarifas de até 50% sobre produtos brasileiros e sanções a autoridades do Judiciário.
Apesar de avanços nas negociações e da retirada parcial das tarifas, cerca de 63% das exportações brasileiras aos EUA seguem taxadas. A situação se agravou com a recente intervenção americana na Venezuela, duramente criticada por Lula, que classificou a ação como violação do direito internacional e ameaça à estabilidade regional.
Anistia e dosimetria
Lula já afirmou que vetará o PL da Dosimetria, que reduz penas de condenados por atos golpistas, incluindo o ex-presidente Jair Bolsonaro. Caso o veto seja derrubado pelo Congresso, o texto pode se tornar lei, mas ainda assim poderá ser questionado no STF.
O projeto é visto como alternativa à anistia total, defendida por aliados de Bolsonaro, e mantém as condenações, permitindo apenas a revisão das penas.
Economia e dívida pública
Na economia, os indicadores de emprego, renda e crescimento do PIB são positivos, mas preocupações persistem quanto ao aumento dos gastos públicos, à inflação e à alta da dívida. Até novembro, o déficit acumulado chegou a R$ 83,8 bilhões, o pior resultado para o período desde 2023.
A dívida do setor público consolidado deve atingir 82,5% do PIB até o fim do governo Lula, segundo o Tesouro Nacional. O aumento do endividamento pressiona os juros e limita o crescimento econômico, tornando a condução da política fiscal um dos principais desafios do presidente no ano eleitoral.
